«Безопасный регион» — единая система видеонаблюдения в Московской области, созданная решением губернатора Московской области в целях обеспечения общественной безопасности. Система «Безопасный регион» включает в себя тысячи видеокамер, расположенных на социальных и коммерческих объектах, объектах транспортной инфраструктуры (вокзалы), в местах массового скопления людей (парки, скверы и т.п.), многоквартирных жилых зданиях и комплексах, крупных дорожных развязках, перекрестках, пешеходных переходах, во дворах и на подъездах многоквартирных домов.
Говоря более простым языком, проект «Безопасный регион» (часто сокращенно именуемый БР) — система видеонаблюдения, охватывающая Московскую область (но не Москву). Система состоит из центров хранения и обработки данных, коммуникационного оборудования, но прежде всего (о чем мы и будем преимущественно говорить дальше) — множества локальных систем видеонаблюдения, расположенных на разного рода объектах (жилого, промышленного и другого назначения).
Обратить внимание
В состав государственной программы системы «Безопасный регион» Московской области входят также системы видеонаблюдения, устанавливаемые на транспортных средствах, а также носимые персональные видеорегистраторы. Рассмотрение этой части БР не входит в содержание данной статьи, т.к. транспортные камеры и носимые регистраторы не входят в состав локальных стационарных систем.
Оператором системы «Безопасный регион» является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее – Мингосуправления). Его роль хорошо описывается словами «создание, развитие и эксплуатация Системы» (взято из Постановления Правительства МО от 27.03.2018 N 195/12 «Об утверждении Плана мероприятий … «Безопасный регион»).
Обратить внимание
Ссылки на интернет-ресурсы с нормативными и методическими документами, упоминаемыми в статье, приведены в конце статьи.
Координатором системы является Главное управление региональной безопасности Московской области (далее – ГУРБ). Его роль согласно названному выше распоряжению — «координация деятельности».
Выражаясь кратко (хоть и весьма упрощенно), ГУРБ решает, где и как поставить камеры, а Мингосуправления обеспечивает их работу. Это важно понимать, т.к. обе эти структуры участвуют в процессах проектирования и использования БР и взаимодействуют с другими участниками этих процессов.
На момент написания статьи система «Безопасный регион» не считается полностью построенной и продолжает расширяться.
В этой статье мы пройдем по основным этапам создания и подключения стационарной системы видеонаблюдения, интегрированной с «Безопасным регионом».
Подключаться или не подключаться к государственной программе «Безопасный регион»?
Первый вопрос, с которым сталкивается застройщик или собственник жилого, промышленного или иного объекта в Московской области - вопрос о необходимости установки системы видеонаблюдения и ее подключения к «Безопасному региону». Ответ на вопрос содержится в Постановлении Правительства Московской области от 27.03.2018 № 195/12, в котором указаны типы объектов, которые должны быть оснащены системами видеонаблюдения, подключенными к программе «Безопасный регион».
- образовательные учреждения;
- учреждения здравоохранения;
- учреждения социального обслуживания;
- объекты транспортной инфраструктуры (в т.ч. относящиеся к общественному транспорту);
- объекты торговли и общественного питания;
- объекты туризма;
- объекты культуры и отдыха;
- объекты спортивного развития;
- полигоны/карьеры твердых коммунальных отходов;
- строительные площадки (в т.ч. для реконструкции и/или капитального ремонта);
- многоквартирные дома, жилые микрорайоны.
Как правило, на объектах перечисленных типов требуется прежде всего видеонаблюдение мест массового пребывания людей, но помимо этого может требоваться наблюдение прилегающих территорий, зон въезда/выезда, мест посадки и высадки пассажиров и т.д. Конкретные требования к наблюдаемым зонам (сценам обзора) содержатся в Распоряжении Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20.10.2020 № 11-134/РВ.
Необходимость подключения каждого конкретного объекта уточняется либо в ГУРБ, либо в местной администрации (муниципального района или городского округа) в т.н. рабочей группе, созданной по Постановлению Главы МР/ГО, состоящей из сотрудников администрации и занимающейся вопросами работы с системой «Безопасный регион».
Крайне важно знать, что изначально к «Безопасному региону» предполагалось (хотя явно не оговаривалось) подключение систем видеонаблюдения на вновь строящихся объектах (зданиях и сооружениях).
В настоящее время требование подключать камеры видеонаблюдения к «Безопасному региону» распространяется и на уже существующие объекты. Обосновывается это тем, что, если внимательно посмотреть на список в Распоряжении Мингосуправления, практически все эти объекты и без «Безопасного города» обязаны быть оснащены системами видеонаблюдения на основании ряда законов об антитеррористической защищенности (за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность).
Формально в таких случаях Положение о проекте «Безопасном регионе» не заставляет создавать какую-то систему видеонаблюдения, оно обязывает направить камеры в нужные зоны, организовать канал связи и произвести подключение. Однако далеко не всякая существующая система отвечает предъявляемым со стороны БР требованиям (о них речь пойдет ниже) — и поэтому не может быть подключена к нему. Это зачастую вынуждает собственников устанавливать на объекте вторую систему видеонаблюдения, соответствующую требованиям со стороны БР и именно для подключения к этой системе.
Итак, если необходимость подключения видеонаблюдения к программе «Безопасный регион» подтверждена указанными выше документами, то в классический процесс проектирования системы добавляется ряд специфичных этапов.
Подготовительные этапы проектирования системы «Безопасный регион» в Московской области
Этап 1. Проведение изыскательных работ на объекте
Содержание изыскательных работ нормативной документацией не раскрывается, однако исходя из дальнейших действий логично считать, что проектировщик должен понять, насколько фактическая обстановка соответствует планам, чертежам и прочей документации, которые будут использоваться далее в процессе проектирования.
Этап 2. Подготовка схемы размещения и адресного перечня видеокамер
На этом этапе проектируется расположение камер видеонаблюдения. Основаниями являются:
- Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20.10.2020 № 11-134/РВ «Об утверждении общих технических требований к программно-техническим комплексам видеонаблюдения системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» и перечня информационных систем и программно-технических комплексов, входящих в состав системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»;
- пожелания, полученные от рабочей группы;
- методические рекомендации, опубликованные на сайте ГУРБ.
Этап 3. Согласование схемы размещения и адресного перечня видеокамер в рабочей группе МР/ГО
На этом этапе используются шаблоны документов, опубликованные на сайте ГУРБ.
Этап 4. Согласование схемы размещения и адресный перечень видеокамер в ГУРБ МО
Расположение камер, согласованное с рабочей группой, действительно нужно согласовывать ещё и с ГУРБ. И да, может оказаться, что нужно вносить изменения.
Этап 5. Получение технических условий на подключение вновь создаваемой системы видеонаблюдения к «Безопасному региону»
Переход на этот этап означает, что:
- создание локальной системы видеонаблюдения согласовано с ГУРБ и местной администрацией;
- работы по выбору мест расположения видеокамер и наблюдаемых зон закончены — и далее они должны оставаться неизменными.
ТУ на подключение выдает Мингосуправления Московской области. Получить их можно либо через местный МФЦ, либо через специальную форму на сайте «Госуслуги».
После этого начинается процесс проектирования системы безопасного города. Итоговый список проектной/рабочей документации также четко определен и выложен в общий доступ, вместе с методическими материалами и памятками (ссылки в конце статьи).
И список документации, и дополнительные материалы регулярно добавляются и корректируются, поэтому рекомендуем следить за обновлениями.
Выбор оборудования для системы «Безопасный регион» в Московской области.
Теперь стоит рассмотреть вопрос подбора главных составляющих системы: камер, программное обеспечение, видеосервер. Подбор этих компонентов жестко регламентирован Общими техническими требованиями (также используется аббревиатура ОТТ). Важно знать, что в ОТТ периодически вносятся изменения, поэтому необходимо уточнять актуальную версию ОТТ перед началом подбора оборудования.
На момент написания статьи актуальной версией ОТТ является Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20.10.2020 № 11-134/РВ «Об утверждении общих технических требований к программно-техническим комплексам видеонаблюдения системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» и перечня информационных систем и программно-технических комплексов, входящих в состав системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион», а также изменения в ОТТ, утвержденные распоряжением от 02.02.2022 № 11-26/РВ.
Камеры видеонаблюдения для «Безопасного региона» в Москве и Московской области
Существующие нормативные документы также устанавливают конкретные требования и технические условия к видеокамерам «Безопасного региона». Всего в требованиях определяется 8 типов камер, для каждого из которых указывается подробный, четкий перечень минимально требуемых технических характеристик, которым должны удовлетворять выбираемые камеры. В состав перечня входят:
- требования к конструктиву (размер матрицы, углы зрения, климатическое исполнение);
- требования к изображению (параметры потоков, разрешение и др.);
- требования к функционалу (поддержка протоколов, параметры ИК-подсветки).
Проще говоря, нельзя установить выбрать любую понравившуюся видеокамеру. Необходимо строго придерживаться нормативных требований, которые, в свою очередь, связаны с местами установки и назначением каждой конкретной камеры в системе «Безопасный регион».
Но и это ещё не всё. «Благодаря», скажем так, недостаточной ответственности некоторых производителей, необходимо убедиться, что выбранные камеры как минимум отсутствуют в «черном списке», составленным сотрудниками Мингосуправления, занимающимися тестированием камер видеонаблюдения.
Совет
Выбирайте камеры из т.н. «белого списка», которые гарантированно пройдут экспертизу в Мингосуправления. Так вы сэкономите время на изучение характеристик камер и сопоставление с требованиями.
Ссылки на «черный» и «белый» список камер для «Безопасного региона» приведены в конце статьи.
Программное обеспечение для подключения к программе «Безопасный город»
С программным обеспечением ситуация довольно интересная. Изначально все подключаемые системы видеонаблюдения для «Безопасного региона» работали на ПО AxxonNext Universe, имеющем дополнительный функционал для подключения к входящим в состав проекта «Безопасного города» центрам обработки информации. С тех пор произошло немало изменений в концепции и структуре «Безопасного региона», и на сегодняшний день ситуация следующая:
- в системах видеонаблюдения объектов муниципальной собственности используется ПО Netris iStream iTX;
- в системах видеонаблюдения коммерческих (частных) объектов возможно использовать как ПО Netris iStream iTX, так и AxxonNext Universe.
ПО Netris работает под управлением ОС Linux. AxxonNext Universe может работать как на базе ОС Linux, так и на ОС Windows 10 IoT, Windows Server.
Внимание
На момент выхода статьи интеграция Linux-версии ПО AxxonNext Universe с системой «Безопасный регион» не подтверждена — и, соответственно, для работы с БР следует применять Windows-версию AxxonNext Universe (начиная с версии 4.3).
Ключевое отличие варианта с AxxonNext Universe от варианта с Netris в том, что сервер на базе AxxonNext Universe можно использовать для объектовой видеоаналитики (распознавание лиц и номеров автомобилей). Сервер на базе Netris — успешно решая все задачи для «Безопасного региона» (запись и передача данных) — локальной видеоаналитики не имеет и уступает в функциональности интерфейса оператора.
Локальные видеосерверы для «Безопасного региона»
Так же, как и в случае видеокамер, параметры допустимого к использованию станционного оборудования для «Безопасного региона» тоже подробно и четко регламентированы. Нельзя просто взять и заложить в проект какой-то понравившийся сервер, каким бы отличным он ни был. Также в этой ситуации не работает принцип подбора серверов с помощью онлайн-калькулятора от производителя серверов. Конфигурация «железа» рассчитывается прежде всего согласно указаниям, изложенным в общих технических требованиях к системе видеонаблюдения «Безопасный регион». И так же, как и в случае с камерами в ОТТ, приводится подробный перечень требуемых характеристик. Среди этих требований присутствуют:
- модель процессора, количество ядер;
- объем оперативной памяти;
- тип резервирования дисковой подсистемы хранилища, количество и емкость дисков массива;
- организация отдельной дисковой подсистемы под ОС;
- наличие контроллера удаленного управления (IPMI, iDRAC);
- пропускная способность дисковой подсистемы для режимов чтения/записи;
- количество и характеристики LAN-интерфейсов;
- операционная система;
- форм-фактор корпуса.
Отметим, что все эти требования «Безопасного региона» привязаны к количеству подключенных к серверу видеокамер и в ряде деталей разнятся для ПО Axxon Next Universe и ПО Netris.
Также, согласно ОТТ, рассчитывается объем хранилища для видеоархива. Расчет производится как исходя из количества, так и из типа подключаемых к серверу видеокамер.
Необходимо обратить внимание на то, что требования к серверному оборудованию, используемому в системах «Безопасного города» на базе ПО Axxon Next, в 2022 году претерпели значительные изменения. С новыми требованиями можно ознакомиться в распоряжении Мингосуправления от 02.02.2022 № 11-26/РВ.
Очень интересный и важный момент - при подборе сервера для муниципальных объектов необходимо соблюдать принцип минимальной достаточности. То есть нельзя подбирать оборудование, исходя только лишь из формальных указаний «не менее» и «не хуже» - характеристики, конечно, должны быть не хуже описанных, но и не должны превышать их с большим запасом. Чересчур мощный и хороший сервер рискует быть «завернутым» экспертизой именно по причине избыточности характеристик.
Так что подбор сервера, предназначенного для работы в составе БР, — довольно непростая работа, выполняющаяся вручную, требующая повышенной аккуратности и внимания к деталям.
Обратите внимание
Специалисты Видеомакс уже много лет занимаются подбором серверов для «Безопасного региона». Вдумчивое изучение актуальных ОТТ, отличное знание матчасти, пристальное внимание к каждому компоненту, периодические консультации с сотрудниками Мингосуправления — всё это позволяет без лишних вопросов к проектировщику подбирать и предлагать серверное оборудование, успешно проходящее экспертизу и работающее должным образом. Направляйте запросы на info@videomax.ru либо обращайтесь к специалистам по контактам
Процесс проектирования, выбора оборудования и согласования проекта «Безопасного региона» подробно изложен в докладе «Интеграция видеонаблюдения в БР. Что нужно знать проектировщику» представителя Мингосуправления на конференции PROIPvideo2021.
Внимание
Нормативная база системы «Безопасный регион» претерпела значительные изменения после публикации данного видео.
Подключение к системе видеонаблюдения к «Безопасному региону»
Итак, проектирование, экспертиза проекта в Мингосуправления, поставка, монтаж и пусконаладка системы видеонаблюдения выполнены. Далее наступает этап подключения системы к «Безопасному региону». Этот процесс изложен в методических рекомендациях ГУРБ и четко регламентирован.
- Выполнить подключение системы видеонаблюдения к системе «Безопасный регион» путем организации канала связи в соответствии с техническими условиями;
- Получить в ГУРБ МО учетную запись для доступа на портал системы «Безопасный регион»;
- Завести паспорта видеокамер в портале системы «Безопасный регион»;
- Согласовать паспорта видеокамер на портале с рабочей группой МР/ГО и в ГУРБ МО;
- Ввести видеокамеры в эксплуатацию на портале (выполняется сотрудниками Мингосуправления);
- Получить сертификат в Мингосуправления в соответствии с Распоряжением Мингосуправления от 04.09.2015 №10-26/РВ;
- Заключить типовое соглашение о предоставлении информации в систему «Безопасный регион» в соответствии с Распоряжением Мингосуправления от 04.09.2015 №10-26/РВ;
- По результатам завершения монтажных и наладочных работ, а также завершения интеграции видеокамер в систему «Безопасный регион» необходимо предъявить Заказчику видеоизображения с видеокамер на портале br.mosreg.ru.
Для интересующихся дополнительными подробностями и интеремными деталями рекомендуем посмотреть запись видеострима «PROфессионально PRO «Безопасный регион» с представителями организации, имеющей практический опыт внедрения систем видеонаблюдения для «Безопасного региона».
Внимание
Нормативная база программы «Безопасный регион» претерпела значительные изменения после публикации данного видео.
Интересно, что во всей существующей документации, скрупулезно описывающей процессы и этапы создания, проектирования и подключения видеонаблюдения, работающего с «Безопасным регионом», регламенты взаимодействия с координатором, оператором и службой технической поддержки «Безопасного региона», практически отсутствуют требования к поддержанию локальных систем в работающем состоянии (на данный момент стимулируется поддержка работоспособности систем на муниципальных объектах). Выглядит это как минимум странно: с одной стороны - множество усилий по созданию общественно важного видеонаблюдения, с другой стороны - ощущение что её дальнейшая судьба должна интересовать исключительно собственника, причем на добровольной основе. Надеемся, что после ввода в действие федерального закона, регулирующего работу систем класса «Безопасный город», соответствующее внимание будет уделено также и «Безопасному региону» - и все вопросы поддержания работоспособности будут закрыты.
Заключение
«Безопасный регион» — подробно и четко регламентированная система. С одной стороны, это хорошо, поскольку действовать по готовым шаблонам проще, чем каждый раз разрабатывать новые решения. С другой стороны, это требует максимум внимания и аккуратности при проектировании. Требования, технические условия и регламенты регулярно модернизируются, поэтому необходимо постоянно отслеживать появление изменений и дополнений.
Полезные ссылки:
Портал ГУРБ с документацией по «Безопасному региону». Общий раздел —https://gurb.mosreg.ru/deyatelnost/sistema-videonablyudeniya-bezopasnyy-region
Портал ГУРБ с документацией по «Безопасному региону». Раздел «Нормативные правовые акты» —https://gurb.mosreg.ru/deyatelnost/sistema-videonablyudeniya-bezopasnyy-region/normativnye-pravovye-akty5
Портал ГУРБ с документацией по «Безопасному региону». Раздел «Методические материалы» —https://gurb.mosreg.ru/deyatelnost/sistema-videonablyudeniya-bezopasnyy-region/metodicheskie-rekomendacii8
Облачное хранилище документации — https://cloud.mail.ru/public/oo19/i7o9Bhzfa (либо переход на https://br.mosreg.ru/admin/, далее по ссылке «Документация системы «Безопасный регион»)
Информация по подключению торговых объектов к БР —https://msh.mosreg.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/antiterroristicheskaya-zashishennost-obektov-potrebitelskogo-rynka-i-uslug/22-06-2022-16-23-15-informatsiya-po-podklyucheniyu-torgovykh-obektov-k
Для проектировщиков предлагаем использовать наработки из готового проекта системы видеонаблюдения с интеграцией в БР на муниципальном объекте.
Пример готового проекта «Общеобразовательная школа на 825 мест. Интеграция в «Безопасный регион» 135 камер» доступен в разделе готовых проектов (обращаем внимание, что неавторизованные пользователи сайта могут скачать только графическую часть, ссылка на загрузку полного комплекта доступна только после авторизации).
Внимание
Проект по вышеприведенной ссылке был реализован в 2019 году. С тех пор нормативная база претерпела значительные изменения. При создании новых проектов систем видеонаблюдения необходимо уточнять актуальность используемых нормативных документов.
Специалисты компании Видеомакс готовы провести аудит готового проекта и консультации при выборе проектных решений для систем видеонаблюдения, подключаемых к системе «Безопасный регион». Вы получите проработанное и протестированное решение своей задачи. Вы можете рассчитывать на любую помощь при выборе станционного оборудования и программного обеспечения системы видеонаблюдения. Получить консультацию можно по телефону 8 800 302-55-46.
